1x5JFfIKk0A

Основные задачи работы администрации заключались в том, чтобы выполнить социальные обязательства перед населением, обеспечить исполнение национальных проектов, в целом создать условия для поступательного социально-экономического развития муниципального образования и поселений, входящих в его состав. Смею надеяться, что в целом мы с этими задачами справились.
Подтверждением этого является тот факт, что на протяжении семи лет Западнодвинский район входит в число самых успешных в рейтинге среди муниципальных районов Тверской области.


Доходы консолидированного бюджета района за 2019 год составили 409,6 млн рублей (рост составил 7,1% к уровню 2018 года): в том числе собственные доходы – 283,9 млн рублей (рост составил 7,9%). Консолидированный бюджет по расходам за 2019 год исполнен в сумме 402,8 млн рублей. Процент исполнения составляет 96,9% от годового учётного плана.
В качестве одного из инструментов повышения эффективности бюджетных расходов принят программно-целевой принцип расходования на основе 11 программ, реализующихся в районе, и двух программ в каждом поселении. Доля расходов бюджета по программам составляет 99,8%.
Осуществляется муниципальный финансовый контроль за расходованием бюджетных средств, проведено 14 проверок, 46 экспертно-аналитических мероприятий, 11 экспертиз НПА. Ощутимую пользу в части пополнения бюджета приносит деятельность комиссии по укреплению налоговой и бюджетной дисциплины. В ходе её работы рассматриваются вопросы по уплате налогов во все уровни бюджетов и внебюджетные фонды, по легализации заработной платы. За год проведено 11 заседаний комиссии, на которые приглашались 474 субъекта предпринимательства.
Майским Указом Президента РФ было определено 12 приоритетных национальных проектов: демография, здравоохранение, образование, жильё и городская среда, экология, безопасные и качественные автомобильные дороги, производительность труда и поддержка занятости, наука, экономика, культура, малое и среднее предпринимательство.
Губернатором Тверской области И. М. Руденей в 2019 году перед муниципальными образованиями была поставлена задача по участию районов в реализации национальных проектов. На основе результатов участия района в нацпроектах, в том числе, оценивался рейтинг эффективности муниципального управления в районе. Кратко остановлюсь на основных нацпроектах.
Решающую роль в демографическом развитии играет внешняя исходящая миграция, масштабы которой значительны из-за близости крупных промышленных центров, таких, как: Москва, Тверь, Санкт-Петербург. Этот процесс вызвал не только дальнейшее сокращение численности населения, но и привёл к сокращению рождаемости населения, так как уезжают из района преимущественно молодые люди. По предварительной оценке численность населения района в 2019 году составила 12 900 человек, что на 300 человек меньше, чем в 2018 году. По данным отдела ЗАГС в районе в 2019 году родился 81 ребенок, число умерших составило 275 человек.
Для определения негативных тенденций и регулирования демографических процессов, а также снижения социальной напряжённости требуется регулировать мероприятия в области здравоохранения, защиты социально уязвимых слоёв населения, поддержания семьи, детства, молодёжи, инвалидов, пожилых людей. Это будет способствовать снижению уровня смертности, повышению рождаемости и показателей средней продолжительности жизни населения.
В этом направлении администрацией района разработан и утверждён план мероприятий по улучшению демографической ситуации в Западнодвинском районе.
Весомым показателем качества жизни было и остаётся обеспечение права человека на труд.
Среднесписочная численность работников предприятий, организаций и учреждений района за 2019 год составила 3194 человека.
Уровень регистрируемой безработицы по состоянию на 1 января 2020 года составил 1,9% (по сравнению с данными прошлого года увеличился на 0,2 процентных пункта). Напряжённость на рынке труда составила 2,3 человека на одну вакансию. Количество заявленных работодателями вакансий на начало 2020 года составило 60 единиц, в соответствующем периоде 2018 года их было 66.
Одним из направлений деятельности администрации района было и остаётся привлечение в район инвестиций, что в конечном итоге позволит улучшить ситуацию на рынке труда, повысит уровень жизни населения и улучшит демографическую ситуацию. В 2019 г. мы активно работали с двумя крупными инвесторами: компанией НТК – по строительству завода переработки некондиционной древесины, и компанией «Гелеос – ПГ» – по выпуску мебельного щита на территории бывшего ДОКа. Однако, признаюсь, есть сомнения в части успешной реализации данных проектов по причинам, не зависящим от воли, желания и возможностей руководства района. Аналогичная ситуация уже имела место быть с инвестором в п. Старая Торопа. Строительство производства по сервису катализаторных систем вблизи посёлка было остановлено, когда за техническое присоединение к энергосетям инвестору со стороны ОАО «Россети» была предъявлена чрезмерно высокая плата. В результате производство было перенесено в Московскую область.
Основными источниками доходов населения района являются заработная плата и пенсионное обеспечение.
В целом по отраслям экономики средняя номинальная заработная плата работающего за 2019 год составила 22,9 тыс.рублей, рост к соответствующему периоду 2018 года составил 102,9%.
Средний размер назначенной пенсии по старости в 2019 году составил 13196 рублей, темп роста к 2018 году – 103,5%.
Промышленность является базовой отраслью экономики Западнодвинского района, основу которой составляют малые, средние и микропредприятия. Приоритетной отраслью является обработка древесины.
В 2019 году объём промышленного производства по району составил 695,0 млн руб., индекс физического объёма (в сопоставимых ценах) – 103,9%. Данный рост обусловлен увеличением спроса на производимую продукцию таких предприятий, как: ООО «ЛПХ Сияние», ООО «Западнодвинский ДОЗ», ОАО «Берёзка», ИП Васильева Оксана Геннадьевна, ИП Черников Василий Михайлович.
Производимая в районе продукция лесной промышленности востребована и полностью реализуется как на внутреннем, так и внешнем рынках.
На территории района работает три предприятия – арендатора лесного фонда, имеющие долгосрочные договоры аренды лесного фонда: ООО «Западнодвинская лесохозяйственная компания», ОАО «Берёзка», ООО «ДиО». В целом расчётная лесосека по району в 2019 году составила 335,0 тыс. куб. м.
Аграрный сектор остаётся наиболее сложным сектором экономики. Факторы, которые препятствуют развитию сельскохозяйственной отрасли, остаются прежними: диспаритет цен, износ оборотных средств, недостаток кадров, природно-климатические условия, неопределённость рынков сбыта.
Основу агропромышленного комплекса района составляют: ООО «Барино», ООО СПК «Улинский», СПК «Западнодвинское молоко», ООО «АБИНАТ», индивидуальный предприниматель глава (КФХ) Присмаков.
Лучшие показатели по всем позициям сельскохозяйственного производства достигнуты в ООО «Барино».
В целях поддержки наших сельхозтоваропроизводителей в 2019 году им были выплачены субсидии из федерального и областного бюджетов в объёме 3 млн 260 тыс. рублей. В сравнении с 2018 годом объём финансовой поддержки вырос практически в два раза.
Важная роль в обеспечении населения доступными товарами и услугами принадлежит потребительскому сектору. Общий объём розничного товарооборота в 2019 году составил 648,0 млн рублей, темп роста к 2018 году – 101,9% в сопоставимых ценах.
Обеспеченность населения муниципалитета торговыми площадями составила 957 кв. метров на одну тысячу жителей при расчётном нормативе 365 кв. метров (областной показатель) для Западнодвинского района.
В социально-экономическом развитии Западнодвинского района малое и среднее предпринимательство является движущим фактором. На конец 2019 года в районе числилось 400 субъектов малого и среднего предпринимательства. В 2019 году вновь зарегистрировано два юридических лица и 53 индивидуальных предпринимателя.
В рамках исполнения национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» в 2019 году между министерством экономического развития Тверской области и администрацией Западнодвинского района заключено соглашение о взаимодействии по реализации региональных проектов Тверской области.
В рамках реализации национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» в 2019 году был произведён капитальный ремонт улично-дорожной сети в г. Западная Двина по ул. Горького, Ленина, Фадеева общей протяжённостью 2,3 км с полным восстановлением покрытия, а по ул. Ленина – с расширением дорожного полотна. Произведён ремонт площадок автобусных павильонов, выполнено обустройство пешеходных переходов с установкой дорожных знаков и нанесением разметки. Общая сумма контракта составила 23,6 млн руб., в том числе доля района – 4,7 млн руб. Также в рамках этой программы выполнен ремонт придомовой территории по ул. Володарского, д. 1, ул. Почтовой, д. 12, ул. Школьной, д. 5. Заменено 370 м дорожного полотна по ул. Почтовой, Школьной. Стоимость этого цикла работ составила 4,8 млн руб., в том числе 969 тыс. руб. было выделено из местного бюджета.
Кроме этого, в рамках мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения проведены работы по нанесению разметки на пешеходных переходах из горячего пластика, заменены дорожные знаки на пешеходных переходах, произведён ремонт искусственных неровностей, частично заменены светофоры, установлены современные светодиодные светильники. На эти цели затрачено 2,2 млн руб., в том числе 440 тыс. – из бюджета района.
За счёт средств муниципального бюджета проведён ямочный ремонт городских дорог на площади более двух тыс. кв. м, нанесено 12,2 км продольной и поперечной разметки. На селе произведена подсыпка 17 участков дорог ПГС и асфальтобетонной крошкой, в сельской местности также заменено четыре аварийных трубопереезда – стоимость работ составила 1300 тыс. руб.
В планах на 2020 год: провести капитальный ремонт дорог по ул. Комсомольской, Пролетарской, Культурной и Калинина общей протяжйнностью 2580 м, в том числе, 226 м по ул. Культурной с заменой трёх трубопереездов и устройством парковки. Стоимость этого цикла работ составит свыше 22 млн руб. В рамках ремонта дворовых территорий будет произведён ремонт двора по ул. Щербакова, д. 24 и заасфальтировано 100 м дороги на общую сумму 2672 тыс. руб.

DSC 0415
В рамках этой же программы в Старой Торопе будет отремонтировано 420 м улицы Советской с заменой асфальтного покрытия на 5,9 млн руб.
Документация для реализации вышеперечисленных проектов полностью подготовлена и сдана для участия в программе в министерство транспорта Тверской области.
В части обеспечения безопасности дорожного движения в городе будут заменены светофоры на более современные на перекрестке ул. Горького и ул. Школьной, установлен дополнительный светофор на пересечении улиц Школьной и Фадеева, как имеющем высокое количество ДТП. Ямочный ремонт будет произведён по мере наступления благоприятных погодных условий по результатам дефектовки дорог. Это далеко не все мероприятия, запланированные на 2020 год, в целом же, исходя из возможностей бюджета и выделяемых минтранспортом квот на ремонты, у нас имеется ежегодный рост объёмов ремонта дорог по отношению к предшествующему году. Для улучшения качества очистки и содержания дорог в прошлом году был приобретён автогрейдер.

DSC 0069

Одним из самых востребованных и успешно реализуемых нацпроектов на территории нашего района является проект «Жильё и городская среда». В прошлом году в рамках реализации программы «Формирование современной городской среды» были благоустроены две дворовые территории, полностью реконструирована общественная территория перед ЦРБ. На эти цели было затрачено 6,5 млн руб., в том числе – 893 тыс. руб. муниципальных средств.
В текущем году в рамках участия в этой программе планируем благоустройство двух общественных территорий: по ул. Кирова возле средней школы №1, а также площадки парка аттракционов, которая должна стать спортивно-игровой зоной с современными комплексами для занятий спортом, сдач норм ГТО по 2 ступеням, также будет установлена современная детская игровая площадка. Кроме этого, будет произведено благоустройство дворовой территории ул. Горького, д. 6. Стоимость этих работ составляет порядка 8 млн руб.
В рамках решения вопросов местного значения особое внимание уделяется организации благоустройства населённых пунктов, созданию условий для массового отдыха жителей и гостей района. В основные мероприятия по благоустройству входят: озеленение территорий, ликвидация аварийных деревьев, очистка ливневых канав, уборка и содержание кладбищ и других общественных мест. Всего в 2019 году на эти цели было затрачено 11 млн руб.
Уже на протяжении ряда лет район участвует в реализации созданной по инициативе партии «Единая Россия» Программы поддержки местных инициатив в Тверской области.
В 2019 году в рамках данной программы реализовано два проекта: благоустройство гражданского кладбища в д. Севостьяново стоимостью более 1 млн рублей, также произведён второй этап ремонта наружных водопроводных сетей в д. Баёво на сумму 720 тыс. рублей.
Программа поддержки местных инициатив доказала свою актуальность и востребованность среди населения. По сути, она является единственной доступной программой, софинансируемой из областного бюджета, для проведения востребованных работ на селе. В текущем году заявки в министерство финансов области от сельских поселений поданы уже по восьми проектам.
Основные проекты, в которых население изъявило желание принять участие: реконструкция уличного освещения, ремонт водонапорных башен, обустройство кладбищ.
От качества функционирования жилищно-коммунального хозяйства зависит благополучие большинства жителей района. В целом, для снижения аварийности на объектах коммунальной инфраструктуры в сфере тепло- и водоснабжения и водоотведения в бюджете района ежегодно планируются достаточные средства.
Всего на сферу ЖКХ в 2019 году было направлено 34,2 млн руб., что сопоставимо с уровнем 2018 года.
За счёт этих средств производится выборочный ремонт тепловых сетей, сетей водоснабжения и водоотведения. Ежегодно за счёт средств муниципалитета повышается качество работы очистных сооружений. Для муниципальных котельных за счёт собственных средств было приобретено два отопительных котла. Также был заменён на новый один котел в городских банях.
В текущем году нами поданы две заявки для участия в областной программе по ремонту теплоэнергетического оборудования, в том числе, для завершения ремонта и замены тепловых сетей в районе ул. Молодёжной – Интернациональной, по ул. Текстильной. Вхождение в эту программу позволит привлечь в район средства областного бюджета.
Из наиболее значимых задач на 2020 год: привести в нормативное состояние систему водоотведения в районе территории ДОКа, которая вошла в состав городского имущества с конца 2019 года.
Кроме этого, одной из важнейших задач, стоящих перед нами сегодня, является нормализация водоотведения в городе. Высокая изношенность сетей, применение населением современных моющих средств привело к чрезмерному обрастанию внутренних поверхностей самотечных коллекторов трудноустраняемыми известковыми отложениями, в результате чего резко возросло число нештатных ситуаций в системе водоотведения города. Для этих целей на приобретение спецтехники в бюджете запланировано 1800 тыс. рублей: планируется приобрести экскаватор и установку для очистки труб.
Приоритетным направлением деятельности администрации Западнодвинского района было и остаётся укрепление и развитие социальной сферы. На эти цели в 2019 году было направлено более половины, а точнее 60,4% всех расходов бюджета. Распределение средств в этой отрасли производится исключительно в рамках целевого программного финансирования. В 2019 году Западнодвинский район принял участие в следующих региональных программах:
– «Развитие образования Тверской области на 2015-2020 годы», в рамках которой профинансированы такие мероприятия, как: укрепление материально-технической базы школ, предоставление транспортных услуг по подвозу школьников, обеспечение школьников горячим питанием, организация отдыха в каникулярное время и др. На эти цели по данной программе затрачено 188957 тыс. рублей;
– в рамках государственной программы «Культура Тверской области» на различные мероприятия израсходовано 31278 тыс. рублей. Эти средства пошли на приобретение нового и ремонт имеющегося оборудования, а также на повышение заработной платы работникам отрасли;
– в рамках государственной программы «Социальная защита и поддержка населения» для семи детей-сирот приобретено жильё общей стоимостью 5872 тыс. руб.
Образовательные учреждения района активно включились в реализацию федеральных национальных проектов в сфере «Образование». В рамках проекта «Цифровая образовательная среда» в Ильинской средней школы началось подключение к высококачественному интернету.
На протяжении шести лет по результатам ЕГЭ наш район входит в число восьми первых из 43 муниципальных образований.
Всё это подтверждает, что наши вложения в социальную сферу эффективны.
Одним из направлений, относящихся к полномочиям органов местного самоуправления в сфере охраны здоровья, является создание благоприятных условий для привлечения в район медицинских работников. В 2019 году 13 молодых специалистов получили из бюджета ежемесячные выплаты по 5000 руб. Объём денежных средств, направленных на поддержку молодых специалистов, составил 1070 тыс. руб. В целом, как я уже отмечал ранее, уровень финансирования социальной сферы ежегодно растёт.
Одной из наиболее значимых и ответственных задач 2020 года для нас является преобразование муниципального района в муниципальный округ.
Сбалансированное территориальное развитие является одной из приоритетных стратегических задач развития Западнодвинского района в долгосрочной перспективе. Внесены изменения в Федеральный закон №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», позволяющие перейти с двухуровневой системы местного самоуправления на одноуровневую. Преобразование муниципальных образований, входящих в состав территории муниципального образования Тверской области «Западнодвинский район», путём объединения поселений и создания вновь образованного муниципального образования с наделением его статусом муниципального округа на основании решений представительных органов Западнодвинского района, в том числе пяти сельских и одного городского поселения.
Создание вновь образованного муниципального образования направлено на оптимизацию территориальной организации органов местного самоуправления, совершенствование и повышение эффективности управления, оптимизацию расходов и создание новой надёжной доходной базы бюджета, повышение инвестиционного потенциала, развитие хозяйственной, коммунальной и социальной инфраструктуры.

Баёво ППМИ
За политическими и экономическими событиями мы не должны забывать и о том, что 2020 год – Год Памяти и Славы, 75-летия Победы в Великой Отечественной войне. Наша задача – не оставить без внимания ни одного ветерана, проживающего на территории района, благоустроить и привести в порядок памятные знаки и воинские захоронения.
Уважаемые западнодвинцы! У нас много нерешённых вопросов, и мы хорошо понимаем их сложность и масштаб.
На пути любого развития всегда есть трудности и препятствия. Но администрация района, депутатский корпус, общественные организации хорошо понимают, куда необходимо двигаться и в каком порядке решать задачи. Мы работаем одной большой командой, с полным взаимопониманием, с чувством своей ответственности перед людьми, а это вселяет уверенность в достижение намеченных целей.
Хочу сказать спасибо работникам и руководителям всех организаций и предприятий района, всем гражданам Западнодвинского района за их ежегодный труд, ответственность, профессионализм, а порой и энтузиазм, за их уверенность в преодолении сегодняшних проблем и трудностей.
В. И. ЛОВКАЧЁВ, глава района
Фото из архива редакции

Comments: