На контроле у главы
- Подробности
- Категория: На контроле у главы
Основные задачи администрации района в минувшем году заключались в том, чтобы полностью выполнить социальные обязательства перед населением и обеспечить поступательное социально-экономическое развитие района и поселений, в него входящих. В 2017 году с этой задачей удалось справиться. То, что уже на протяжении последних пяти лет Западнодвинский район входит в число лучших в рейтинге среди муниципальных районов Тверской области по оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления Тверской области – лучшее тому доказательство.
По результатам комплексной оценки эффективности деятельности ОМСУ Западнодвинский район занял 1-е место среди всех муниципальных образований Тверской области.
Доход консолидированного бюджета района в 2017 году составил 379,2 млн рублей, рост – на 11% к уровню 2016 года.
Вся проведенная работа по эффективному использованию имущества и наполнению бюджета позволила увеличить его доходную часть по налоговым и неналоговым доходам на 5,8 млн рублей по отношению к первоначально запланированной.
Консолидированный бюджет по расходам за 2017 год исполнен в сумме 379,2 млн рублей, на 91,7% от годового уточненного плана.
Расходы на социальную сферу составляют 56,5% в общем объеме расходов. В том числе, направлено по отраслям:
– образование – 157,4 млн рублей (41,5% всех расходов);
– национальная экономика – 61,6 млн рублей, или 16,2%, в том числе, дорожное хозяйство – 54 млн рублей;
– ЖКХ – 46,4 млн рублей, или 12,2% от расходов;
– социальная политика, культура, физкультура и спорт – 57 млн рублей, что составляет 20,7%;
– другие отрасли – 56,8 млн рублей.
В качестве одного из инструментов повышения эффективности бюджетных расходов принят программно-целевой принцип организации деятельности, а именно – программный бюджет на основе восьми программ в районе и двух в каждом поселении. Доля всех расходов района по программам составила 99,8%. Регулярно проводится муниципальный финансовый контроль. Проведено 52 проверки и выдано 41 экспертно-аналитическое заключение.
Результат вышеуказанной деятельности таков – по оценке качества управления муниципальными финансами, проводимой Министерством финансов Тверской области ежегодно, в рейтинге 43 муниципальных образований наш район входит в число призеров на протяжении пяти последних лет.
Наиболее значимым показателем социально-экономического развития является занятость населения. Численность работающих на предприятиях, учреждениях и организациях на 01.01.2018 г. – порядка 3300 человек: в лесном и сельском хозяйстве – 15,1%, в обрабатывающем производстве – 20,2%, в торговле и сфере услуг – 20,9%, в образовании – 13,1%, в здравоохранении и социальных услугах – 9,6%, государственном управлении и обеспечении военной безопасности – 15%.
На начало текущего года официальный уровень безработицы в районе составил 1,5%. К соответствующему периоду прошлого года произошло снижение на 0,91 процентных пункта. В 2017 году центром занятости были трудоустроены 667 человек, что составляет 71,3% от всех обратившихся граждан.
Ключевым показателем, характеризующим уровень жизни населения, является величина среднемесячной заработной платы и пенсионное обеспечение. По итогам года размер средней заработной платы по крупным и средним предприятиям в районе составил 21320 рублей, темп роста к 2016 году – + 4,2%, или 70,8% от среднего по области уровня.
Средний размер установленной пенсии по старости на 01.01.2018 года составил 11176 рублей, по сравнению с прошлым годом увеличился на 1,9%.
Основу промышленного комплекса района составляют обрабатывающие производства. В Западнодвинском районе это деревообработка. В промышленности занято более 20% от общей численности работающих. Основными промышленными предприятиями в районе являются: ООО «ДиО», АО «Березка», ООО «ЛПХ Сияние», индивидуальные предприниматели Игорь Николаевич Тарасенков, Оксана Геннадьевна Васильева, Василий Михайлович и Михаил Васильевич Черниковы и многие другие. Объем отгруженной продукции промышленных производств в стоимостном выражении за 2017 год составил более 300 млн рублей, темп роста к прошлому году – 3%.
В условиях высокой конкуренции со стороны других производителей наши предприятия лесопромышленного комплекса не стоят на месте, а приобретают и устанавливают более совершенное технологическое оборудование, модернизируют существующие и открывают новые производства:
– ООО «ЛПХ Сияние» на производственной площадке бывшего Обуховского ЛЗУ приобрело высокотехнологическое импортное оборудование и смонтировало новый деревообрабатывающий завод по углубленной переработке древесины с численностью на 70 рабочих мест. В настоящее время завершается его наладка, обучение персонала, и уже в этом квартале планируется начать полномасштабный выпуск продукции;
– ООО «ДиО» – запущен новый цех;
– индивидуальный предприниматель Тарасенков И. Н. приобрел новую сушильную камеру, лесозаготовительную технику, планирует в этом году запустить новый сушильный цех;
– индивидуальный предприниматель Черников М. В. в прошлом году запустил в работу цех по производству пеллет, основная доля которых поставляется на экспорт.
В Старой Торопе начато строительство нового завода по сервису катализаторных систем, с числом рабочих мест более 100, с объемом инвестиций свыше 1,5 млрд руб.
Обозначенные положительные тенденции в экономике не покрывают имеющиеся экономические проблемы района, в том числе, касающиеся занятости населения. На сегодняшний день в районе более 300 человек из числа трудоспособного населения не трудоустроены и состоят на учете как безработные или работают в других регионах. В связи с этим нашему городу придан статус моногорода, в связи с чем уже не первый год администрация района активно сотрудничает с Фондом развития моногородов РФ по привлечению в район дополнительных инвестиций и открытию новых производств, не связанных с лесозаготовкой и лесопереработкой, что является главным условием Фонда развития моногородов, – диверсифицировать экономику.
Осенью прошлого года удалось «выйти» на потенциальных инвесторов из Санкт-Петербурга – группу компаний «Водный технологический альянс», которая проявила интерес к нашему городу и готова вложить значительные, многомиллиардные инвестиции в строительство здесь в рамках программы импортозамещения двух заводов по производству биореагентов и биопрепаратов. На сегодняшний день данный инвестпроект прошел предварительную защиту в Фонде развития моногородов, расположенном в г. Москве. Губернатор области И. М. Руденя ознакомился с проектом и поручил профильным министерствам включиться в его реализацию.
Одной из наиболее важных отраслей экономики района всегда являлось сельское хозяйство. В настоящее время местный аграрный сектор включает в себя все формы хозяйствования: два сельхозкооператива, три общества с ограниченной ответственностью, три крестьянских (фермерских) хозяйства. Сельхозпроизводство специализируется на молочном производстве.
На конец 2017 года в сельхозорганизациях района численность крупного рогатого скота составила 951 голову. Валовой надой молока в 2017 году составил 2394 тонны. Мяса реализовано 157 тонн, что выше уровня 2016 года на 4,7%.
Сельхозпредприятиям оказывается ежегодная финансовая поддержка из всех уровней бюджета. В 2017 году местные сельхозпроизводители получили господдержку в виде субсидий на сумму порядка 800 тыс. рублей.
Из динамично развивающихся предприятий следует, в первую очередь, отметить ООО «Барино», где за год поголовье КРС выросло с 98 до 130 голов, валовый надой молока – со 158 до 211 тонн. Предприятие ежегодно вводит в оборот новые земли, строит новые цеха. На базе данного предприятия реализуется строительство пункта по убою скота, столь востребованного населением района.
Активную работу по производству и реализации продукции проводит ООО СПК «Улинский», продукция которого также высоко востребована как в районе, так и за его пределами.
Из потенциальных точек роста в этой сфере необходимо отметить личное подсобное хозяйство Кушнерук: на базе бывшего совхоза «Староторопский» они активно развивают производство мясной и рыбной продукции, имеются предпосылки к тому, что в течение ближайших нескольких лет производство выйдет на высокий товарный уровень.
Потребительский рынок района характеризуется высоким уровнем товарной насыщенности и развитой сетью предприятий торговли. Анализ состояния торговли показывает, что эта отрасль экономики является динамично развивающейся.
На долю субъектов малого и среднего предпринимательства приходится 90% объема розничной торговли и общественного питания. Пришедшие в район сетевые компании подняли торговое обслуживание граждан на более высокий качественный уровень, снизили цены на ряд социально значимых товаров, но вместе с тем поставили местных предпринимателей в неравные конкурентные условия. Увы, таковы законы рыночной экономики.
Приоритетным направлением деятельности администрации района было и остается укрепление и развитие социальной сферы. На эти цели в 2017 было направлено более половины, а точнее, 56% всех расходов бюджета. Распределение средств в этой отрасли производится исключительно в рамках целевого программного финансирования. В 2017 году в рамках государственной программы «Развитие образования Тверской области на 2015-2020 годы» профинансированы специальные мероприятия:
– укрепление материально-технической базы общеобразовательных учреждений – 2 млн 42 тыс. рублей;
– предоставление транспортных услуг для подвоза школьников – более 4,5 млн рублей;
– обеспечение школьников горячим питанием – 2,8 млн рублей.
И другие, утвержденные бюджетом района, полномочия.
По направлению «культура и спорт», на мероприятия, связанные с ремонтом и развитием материально-технической базы трех учреждений, направлено в общей сложности более 36 млн рублей. Эти средства были затрачены на ремонт Глазомичского и Севостьяновского СДК, котельной Бенецкого СДК, доукомплектование книжного фонда библиотек, приобретение оборудования для культурно-досуговых учреждений и нового рояля для музыкальной школы. Более пяти млн рублей направлено на повышение зарплат работникам культуры, сейчас средняя заработная плата в этой сфере составляет 17393 рубля.
Из наиболее значимых финансовых вложений в спортивную сферу – устройство в д. Бибирево футбольного мини-поля на условиях софинансирования с областным бюджетом стоимостью 2,7 млн рублей.
С 1 января 2016 года в Западнодвинском районе проводится мероприятие по сдаче нормативов Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО). По количеству сдавших нормы ГТО Западнодвинский район по-прежнему занимает лидирующую позицию в области после г. Твери.
В 2017 году за счет средств областного и местного бюджетов для многодетных семей из п. Ильино и д. Пятиусово приобретено два жилых помещения на общую сумму более трех млн рублей.
В истекшем году 13 детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, приобретено жилье. Оно передано им на условиях специализированного найма на общую сумму почти 12 млн рублей.
Одним из направлений, относящихся к полномочиям органов местного самоуправления в сфере охраны здоровья, является создание социально благоприятных условий в сфере привлечения медицинских работников на работу в медицинские учреждения района.
В 2017 году восемь молодых специалистов за счет средств района получали доплату в размере 0,5 МРОТ. Двум молодым специалистам возмещались затраты по найму жилья, один студент обучается по образовательному кредиту, затраты по которому возмещаются за счет бюджетных средств. Общий объем денежных средств, направленных на поддержку молодых специалистов отрасли «здравоохранение», в 2017 году составил 630 тысяч рублей.
За счет средств местного бюджета проводится ремонт помещений в ЦРБ для размещения цифрового маммографа, обследование на котором смогут проходить не только западнодвинки, но и жительницы соседних районов. В 2017 году для ЦРБ приобретены два санитарных автомобиля, один из них – по программе развития моногородов. 26 января состоялось торжественное вручение ключей от автомобиля офису ВОП в п. Ильино.
Несомненно, одним из важнейших социально значимых направлений деятельности администрации района стало участие в реализации второго этапа региональной программы переселения из аварийного и ветхого жилья. За 2014 – 2017 годы предстояло ликвидировать 23 аварийных дома, признанных таковыми на 01.01.2012 г., общей площадью 6679 кв. м и расселить из них 207 семей или 410 человек. За три года реализации программы в Западной Двине и Старой Торопе построено восемь новых домов общей площадью 7346 кв. м, что на 10% больше переселенной.
На эти цели израсходовано 254,5 млн рублей, в том числе, почти 25 млн – из средств районного бюджета.
В 2017 году программа в районе была успешно завершена. На сегодняшний день ведется работа по формированию нового реестра ветхих и аварийных домов. После принятия Правительством решения о продлении данной программы администрация района намерена активно в ней участвовать.
Еще одно важное направление работы – участие в реализуемой Министерством финансов области программе поддержки местных инициатив, в рамках которой в прошлом году реализовано три проекта, два из которых – по замене уличного освещения в городе Западная Двина на улицах Комсомольской, Пролетарской и Ленина протяженностью 2,13 км. Произведена замена 79 традиционных достаточно энергоемких светильников типа ДРЛ на современные энергоэффективные светодиодные, что позволило не только качественно улучшить уровень освещенности улиц, но и существенно снизило уровень энергопотребления. На реализацию данного проекта было затрачено порядка 900 тыс. рублей.
В Бенецком сельском поселении в рамках этой же программы произведена замена кровли на СДК на общую сумму 1 млн 264 тыс. рублей. Эта программа очень актуальна и востребована, но более широкое ее применение в районе сдерживается нежеланием юридических лиц и населения принимать участие в частичном финансировании, которое является главным требованием данной программы.
От качества функционирования жилищно-коммунального хозяйства напрямую зависит благополучие жителей, а значит, и социальная обстановка в районе.
Местный жилищный фонд составляет 531,4 тыс. кв. м, в том числе, 113,5 тыс. кв. м – многоквартирные жилые дома. Управление ими осуществляют три управляющие компании.
Подготовка к работе в осенне-зимний период 2017 – 2018 гг. была выполнена обслуживающими организациями в полном объеме, согласно запланированным мероприятиям. Подтверждением этого является штатное безаварийное прохождение зимнего отопительного периода.
На осуществление мероприятий в отрасли ЖКХ в 2017 году было направлено порядка 46 млн рублей. Проводимые на протяжении ряда последних лет мероприятия по реконструкции системы теплоснабжения, а также перевода котельных на местные виды топлива позволили нам, в первую очередь, не зависеть от конъюнктуры цен на нефтяном и угольных рынках, а также существенно снизить топливную составляющую в себестоимости тепловой энергии. Проведенные масштабные работы по замене изношенных участков теплосетей на современные в пенополиуретановой изоляции позволили значительно повысить их надежность и существенно снизить потери при транспортировке тепла. В прошедшем году эти работы были продолжены, выполнен первый этап по замене теплотрасс на ул. Молодежной. На это было затрачено 4 млн 709 тыс. рублей. В планах на 2018 год – завершить в этой части города работы по замене теплосетей.
Также были произведены работы по замене и прокладке теплосетей в п. Старая Торопа и по ул. Садовой в г. Западная Двина.
В отрасли «водоснабжение и водоотведение» масштабных работ не производилось: велись работы на самых проблемных и «горячих» точках, учитывая степень их значимости. Это замена изношенных участков сетей водоснабжения и канализации, выборочной ремонт источников водоснабжения и станций очистки воды.
Комплексно по мере необходимости проводились работы по очистке в городе ливневых и водоотводных канав, ремонту пожарных водоемов, удалению переросших и опасных деревьев.
Это далеко не все, что сделано в области повышения надежности объектов жилищно-коммунального хозяйства.
Из наиболее актуальных задач, стоящих перед администрацией района в 2018 году – необходимость до начала следующего отопительного периода построить в п. Старая Торопа в микрорайоне комбинита «Валдай» новую отопительную котельную. Это связано с тем, что комбинату, осуществляющему поставку тепловой энергии в указанный микрорайон, запрещено отпускать коммунальный ресурс «на сторону». Уже разработана проектно-сметная документация на новую котельную, и в настоящее время она находится на согласовании в Госэкспертизе.
Отдельного внимания заслуживает стартовавшая в прошлом году в нашем городе программа «Формирование современной городской среды». На ее реализацию было направлено более 10 млн рублей господдержки. За счет этих средств благоустроено три дворовых территории (ул. Горького, 12, ул. Мира, 10, ул. Кирова, 5 и ул. Ленина, 46) и две общественных территории – реконструкция сквера по ул. Ленина, 34 и обустройство площадки перед районным Домом культуры.
В соответствии с расходными обязательствами консолидированного бюджета района в 2017 г. 54,1 млн рублей было направлено в сферу «дорожное хозяйство». За счет этих средств производилось: содержание дорог третьего класса – 8,99 млн рублей; содержание дорог общего пользования местного значения – 4,4 млн рублей; ямочный ремонт дорог – 1,23 млн рублей, а также нанесение дорожной разметки и установка дорожных знаков, изготовление проектной документации, вывоз снега с незакрепленных территорий.
Впервые за три последних года областное правительство профинансировало на условиях софинансирования с местным бюджетом ремонт местных дорог с заменой асфальтного покрытия и ремонт дворовых территорий. На эти цели было затрачено 34,5 млн рублей, в том числе, 6 млн 911 тыс. – из районного бюджета. Выполнен ремонт улиц Володарского, Трудовой, Больничной, Льнозаводской и пер. Пригородного общей протяженностью более четырех км.
Также за счет этих средств произведен ремонт дворовых территорий по адресам: ул. Кирова, дд. 13 – 15, ул. Мира, дд. 70 – 72, ул. Полевая, дд. 23 – 27, ул. Кирова, дд. 35 – 37, ул. Октябрьская, дд. 19 – 21.
В 2017 году завершен реализуемый в 2016-2017 гг. при непосредственной поддержке губернатора области ремонт участка автодороги от трассы М9 до д. Антоново.
В настоящее время администрацией района подготовлена необходимая проектно-сметная документация для участия в этих программах и в 2018 году.
Наиболее чувствительной «точкой», как для населения района, так и для экономики является надежность и качество электроснабжения. В Западнодвинском районе, площадь которого более 2800 кв. км, имеется 606 км воздушных электролиний ВЛ – 10 кВ, 160 км ВЛ – 35 кВ, 493 км ВЛ – 04 кВ и более 30 км ВЛ – 110 кВ. Всего порядка 1300 км, не считая внутригородских сетей. Кроме этого, в сельской местности находится 260 подстанций ТП 10/04 кВ и 7 ТП 35/10 кВ. Обслуживающим эти объекты ПАО «МРСК – Тверьэнерго» финансирование обслуживания данных объектов, как и расчистка просек под линиями, производились в недостаточных объемах, по остаточному принципу. Регулярно производимые оптимизации Западнодвинских РЭС привели к тому, что для обслуживания всего электрохозяйства на весь район остались только 10 электромонтеров, не все трансформаторные подстанции ТП 35/10 кВ укомплектовали дежурным персоналом. Ухудшение погодных условий приводит к массовым длительным отключениям потребителей от электроснабжения, ликвидация последствий подобных ЧС занимает долгое время. После этих крайне негативных событий по итогам состоявшейся на уровне губернатора Тверской области рабочей встречи с руководством РЭС и МРСК для Тверской области предусмотрено дополнительное финансирование, из которого на Западнодвинский район для исправления ситуации в сфере электроснабжения в 2018-2019 годах планируется выделить порядка 300 млн рублей, при том, что ранее на подготовку к зимнему периоду Западнодвинским РЭС ежегодно выделялось от 1,5 до 2,5 млн рублей. Кроме того, запланировано увеличить штат РЭС, доукомплектовать дежурный персонал на подстанциях ТП 35/10 и принять второго дежурного на районную подстанцию, а также приобрести дополнительную спецтехнику и резервные дизель-генераторы.
На пути любого развития всегда есть и будут трудности и препятствия. Но администрация района, депутатский корпус, общественные организации работают одной большой командой, с полным взаимопониманием, с чувством своей ответственности перед людьми, что вселяет уверенность в достижении намеченных целей.
Comments: